A continuacion la misiva enviada:

 

 

 

Lic. Pedro Joaquín Coldwell

Secretario de Energía

Miembro del Consejo de Administración de CFE

 

Dr. César Emiliano Hernández Ochoa

Subsecretario de Electricidad, Secretaría de Energía

Miembro del Consejo de Administración de CFE

 

Katia Puga Cornejo

Directora General Adjunta de Evaluación de Impacto Social y Consulta, Secretaría de Energía

 

Dr. Enrique Ochoa Reza

Director General, Comisión Federal de Electricidad

 

Claudia Pastor Badilla

Gerente de Asuntos Legales Internacionales e Inversiones, Comisión Federal de Electricidad

 

Roberto Martínez Espinosa

Abogado General, Comisión Federal de Electricidad

 

 

Asunto: Violación por CFE de los derechos colectivos de la Comunidad Indígena Zapoteca de Ciudad Ixtepec

 

 

Ciudad Ixtepec, Oaxaca, 10 de agosto de 2015

 

Estimados/as señores/as nuestros/as,

   Por la presente les hacemos llegar, a nombre de la Comunidad de Ixtepec, nuestra más enérgica protesta por la violación de nuestros derechos colectivos por parte de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), en su pretensión de desarrollar un parque eólico en nuestras tierras comunales.

 

Nuestra comunidad está a favor de las energías limpias y del desarrollo sustentable, pero no permitiremos el atropello de nuestros derechos.

 

A principios de mayo, CFE propuso a la Comuna de Ixtepec el arrendamiento de tierras para la construcción de un parque eólico.

 

Asimismo, desde el año pasado, CFE ha intentado obtener  el acuerdo de Comuna de Ixtepec para el paso de una línea de alta tensión para conectar la subestación Ixtepec Potencia con la nueva subestación Xipe, planeada como parte de la Segunda Temporada Abierta en el Istmo de Tehuantepec.

 

La Asamblea de Comuneros autorizó a CFE a llevar a cabo estudios de impacto ambiental para la nueva línea de transmisión.

 

También acordó llevar a cabo un proceso de diálogo interno respecto al parque eólico, pidiendo a CFE que respetase ese proceso de discusión dentro de la comunidad.

 

Sin dar tiempo a dicho proceso de discusión interna, ni haber obtenido ningún acuerdo o autorización por nuestra parte, CFE publicó en junio la ficha técnica de la licitación Sureste II y III, consistente en un parque eólico de 585 MW +/- 2% (o sea, entre 573.3 MW y 596.7 MW) a ser construido en Ciudad Ixtepec.

 

Este sería, con gran diferencia, el mayor parque eólico de México y uno de los mayores del mundo.

 

CFE no nos informó sobre este anuncio, publicado en su página web en español e inglés: 

 

http://aplicaciones.cfe.gob.mx/tm/fichas/ES/FTSureste2y3ES.pdf y http://aplicaciones.cfe.gob.mx/tm/fichas/EN/FTSureste2y3EN.pdf

 

 

CFE no ha elaborado el Estudio de Impacto Social, que de acuerdo a las Disposiciones Administrativas de Carácter General sobre la Evaluación de Impacto Social en el Sector Energético, debe ser realizado "bajo un enfoque de derechos humanos y de participación basado en la comunidad" (Art. 43 de las citadas Disposiciones).

 

Tampoco se ha llevado a cabo la Consulta Previa, Libre e Informada prevista en el Art 119 de la Ley de la Industria Eléctrica (LIE).

 

Como ustedes saben, el Artículo 86 del Reglamento de la LIE especifica que “Los interesados en obtener permisos o autorizaciones para desarrollar proyectos en la industria eléctrica incluidos los relativos a la prestación del Servicio Público de Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica deberán presentar a la Secretaría la evaluación de impacto social a que se refiere el artículo 120 de la Ley, noventa días antes de su intención de iniciar las negociaciones con los propietarios o poseedores de los terrenos donde se pretenda ubicar el proyecto de que se trate.”

 

De acuerdo a las Disposiciones Administrativas relevantes, dicho Estudio de Impacto Social debe incluir un apartado con la  identificación, caracterización, predicción y valoración de Impactos Sociales, que comprenda:

 

a) un análisis de la interacción de los impactos sociales con otros impactos;

 

b) el diseño de las acciones y estrategias que tengan por objetivo evitar, disminuir y compensar los Impactos Sociales negativos; y

 

c) el diseño de las acciones y estrategias que tengan por objetivo potencializar los Impactos Sociales positivos para contribuir al desarrollo sostenible de las comunidades impactadas (Art. 23 de las Disposiciones).

 

Asimismo, debe incluir un Plan de Gestión Social que incluya, entre otros, un Plan de Inversión Social realizado bajo el principio de participación justa y equitativa en los beneficios asociados al proyecto (Art. 35 de las Disposiciones).

 

Además de no cumplir con ninguno de estos requerimientos de la nueva normativa, CFE está violentando el proceso interno de nuestra comunidad, al realizar reuniones privadas y clandestinas con comuneros y posesionarios, pese a habérsele requerido que nos deje tiempo para llevar a cabo discusiones internas.

 

De este modo, pretende crear un "frente de choque" para presionar a la Asamblea de Comuneros y al Comisariado.

 

Está actuando de mala fe, dando a entender que si Ixtepec tarda en dar su aprobación, llevarán el proyecto a otra comunidad.

 

Así pretende establecer una dinámica de competencia desleal entre comunidades hermanas.

 

Les recordamos que, de acuerdo a las Disposiciones Administrativas de Carácter General sobre la Evaluación de Impacto Social en el Sector Energético, “conforme los artículos (…) 117 y 120 de la Ley de la Industria Eléctrica corresponde a la Secretaría de Energía atender los principios de sostenibilidad y respeto de los derechos humanos de las comunidades y pueblos donde se pretendan desarrollar los proyectos del sector energético, así como requerir de los interesados en obtener un permiso o autorización las evaluaciones de impacto social”.

 

Nos parece sumamente preocupante que la Secretaría de Energía esté contribuyendo por omisión a la violación de nuestros derechos, y permitiendo a CFE actuar en base a malas prácticas. Esto no ayuda a generar confianza ni respeto por las instituciones.

 

Nuestra comunidad ya ha acumulado múltiples experiencias negativas con CFE. La Subestación Ixtepec Potencia, construida en base a la Primera Temporada Abierta, está ubicada en tierras comunales pertenecientes a nuestra comunidad.

 

CFE no siguió los pasos marcados por la Ley Agraria para obtener acceso a dichas tierras y modificar el uso de suelo, y no adquirió las tierras ni pagó por ellas antes de construir la subestación.

 

Tampoco cumplió con múltiples promesas hechas a la Comuna de Ixtepec antes de tomar posesión del polígono de la subestación. Asimismo, CFE y varias empresas privadas han construido múltiples líneas de transmisión en Ixtepec sin obtener la anuencia de la Asamblea ni pagar por las tierras.

 

Estas violaciones de nuestros derechos han obligado a nuestra comunidad a interponer dos demandas de amparo frente a los tribunales.

 

Confiamos en que el primer fallo llegará en breve, y en que hará valer nuestros derechos. Si fuera necesario, estamos dispuestos a llegar a la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

 

Como mencionamos al inicio de esta carta, nuestra comunidad está a favor de las energías renovables.

 

Desde 2008, la Asamblea de Comuneros decidió por unanimidad llevar a cabo un proyecto eólico comunitario a gran escala. Desafortunadamente, CFE ha hecho todo lo posible por frustrar este deseo, imposibilitando el aprovechamiento de nuestro recurso energético para el bien de la comunidad.

 

Por la presente, les exhortamos a cumplir con lo establecido en las leyes, y detener el atropello de nuestros derechos. Por tanto, les hacemos llegar las siguientes peticiones:

 

• 1.- Detengan las malas prácticas por parte de representantes de CFE. Ordenen el cese inmediato las reuniones privadas y clandestinas, a espaldas de la comunidad. Detengan los actos de mala fe y la promoción de la competencia desleal entre comunidades hermanas.

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• 2.-Apliquen el procedimiento definido por la legislación para “atender los principios de sostenibilidad y respeto de los derechos humanos de las comunidades y pueblos donde se pretendan desarrollar los proyectos del sector energético”.

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• Requieran la elaboración de una evaluación participativa y democrática de impacto social, tal y como exige la Ley, como primer paso previo a cualquier negociación respecto a proyectos eólicos y de transmisión eléctrica.

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• 3.- Reemplacen de inmediato a quienes han actuado hasta ahora como representantes de CFE ante nuestra comunidad, quienes han hecho que perdamos confianza en sus intenciones y métodos.

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• Les pedimos que envíen a representantes con carácter resolutivo, que respeten nuestros procesos internos y nuestros ritmos de trabajo en lugar de presionarnos, que escuchen nuestras propuestas en lugar de intentar imponer las suyas, y que nos den información veraz en lugar de intentar generar miedos y fomentar conflictos internos.

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• 4.- Abran un diálogo a alto nivel con representantes de la Secretaría de Energía y de CFE, que permita restablecer la confianza perdida.

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• 5.- Abran un mecanismo específico para la aprobación de proyectos eólicos comunitarios a gran escala que posibilite la realización del proyecto comunitario de Ixtepec.

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• Esto sería sumamente positivo no solo para nuestra comunidad, sino para la credibilidad institucional en el Istmo y en el resto del país. Demandamos que al menos un 50% de la capacidad que CFE quiere instalar en Ixtepec sea realizada bajo un modelo comunitario.

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• 6.- Aseguren que CFE cumpla los compromisos previos incumplidos frente a la Comunidad de Ixtepec.

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• No es posible confiar en instituciones que no cumplen lo acordado.

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Les proponemos una reunión de alto nivel, con participación de todos los receptores de este escrito.

 

Estamos dispuestos a viajar al Distrito Federal para dicha reunión, aunque nos parece que lo más adecuado sería que esta reunión tuviera lugar en Ciudad Ixtepec, en público y de cara a la comunidad.

 

Este escrito es el resultado del taller “Energía Eólica, Legislación Vigente y Desarrollo Comunitario”, llevado a cabo el 2 de agosto de 2015 en Ciudad Ixtepec, organizado por el Comisariado de Bienes Comunales de Ciudad Ixtepec y la Fundación Yansa, al que se convocó a la población en general y en el que participaron cientos de personas y un representante de la Secretaría General de Gobierno del Estado de Oaxaca (SEGEGO).

 

Quienes suscribimos este escrito, lo hacemos en nombre de la comunidad, no sólo de las instituciones a las que representamos.

 

En espera de una respuesta positiva, nos despedimos atentamente,

 

 

 

                                               (Firmantes antes mencionados)