Por: Juan Carlos Zavala /Agencia Voz del sur

Oaxaca, Oaxaca.

 

  

FAEB

   En medio del conflicto magisterial por la Reforma Educativa y la aprobación de las leyes secundarias propuestas por el presidente de la República, Enrique Peña Nieto, el Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca (IEEPO) es la dependencia con más graves inconsistencias en el manejo de los recursos públicos, de acuerdo con el informe de la ASF.

 

   Aquí, las irregularidades ascienden a 631 millones 358 mil 800 pesos; de los que no se comprobó en qué se gastaron 597 millones 915 mil 800 pesos; así como cantidades millonarias erogadas para el pago de “aviadores”, es decir, trabajadores que no existen al interior de la dependencia y que de algún modo cobran un salario; profesores que ocupan cargos de elección popular, pero que siguen cobrando su sueldo quincenal a pesar de no estar frente a un salón de clases.

 

   El IEEPO es una instancia contralada por la Sección 22 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), a través de los años y de su lucha sindical los gobernadores le han cedido el control casi total: 90 por ciento de los cargos directivos y puestos de trabajo son definidos y colados por el gremio magisterial. Aunque el manejo del dinero es responsabilidad de los funcionarios del gobierno de Gabino Cué.

 

   Las auditorías revelaron que el gobierno del estado, a través de la Secretaría de Finanzas no entregó más de 24 millones de pesos y de los cuáles se desconoce su destino. Con precisión, el Gobierno recibió 13 mil 700 millones 804 mil 300 pesos; sin embargo, el IEEPO recibió únicamente 13 mil 675 millones 847 mil 100 pesos por parte de la SF, por lo que esta última no transfirió un importe de 24 millones 957 mil 200 de pesos al IEEPO, y se desconoce su destino y aplicación a los fines del fondo.

 

   De la misma manera, los recursos del FAEB generaron intereses en el ejercicio fiscal de 2011 por un monto de 37 millones 518 mil 500 pesos y 1 millón 734 mil pesos, respectivamente; pero tampoco fueron transferidos y también se desconocen el destino y aplicación.

 

   Por otra parte, el IEEPO destinó 1 mil 808 millones 650 mil 200 pesos para el pago de Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores (ADEFAS) por diversos conceptos de gastos de operación y nóminas; en el transcurso de la auditoría se aclaró la aplicación 1 mil 361 millones 879 mil 400 pesos; pero no así en qué se gastaron 446 millones 770 mil 800 pesos.

 

   Los aviadores y pago a maestros que no laboran es un secreto a voces. La ASF, no obstante, identificó varios casos que implican varios millones de pesos. Por ejemplo, se identificaron en la nómina del IEEPO, dos trabajadores a los que se les realizaron 24 pagos por 113 mil 500 miles de pesos, después de la fecha de clausura de los centros de trabajo, se localizaron 24 categorías sin descripción, en las que se realizaron 33 mil 763 pagos a 20 mil 626 trabajadores por 75 millones 760 mil 900 pesos, realizó 86 pagos a 82 empleados después de que causaron baja definitiva de la dependencia por 1 millón 48 mil 400 pesos; así como 1 mil 757 pagos por 12 millones 383 mil 100 pesos a ocho trabajadores docentes comisionados a la Sección XXII del SNTE y 39 trabajadores adscritos en un Centro de Trabajo AGS, cuando estas comisiones debieron ser otorgadas sin goce de sueldo.

 

   El IEEPO también realizó 3 mil 296 pagos a 116 maestros que contaron con algún Cargo de Elección Popular en el ejercicio 2011 por 16 millones 548 mil 400 pesos.

 

   En la Relación del personal que cuenta con el beneficio del Programa de Carrera Magisterial no se localizaron 441 empleados, a los que se les realizaron 10 mil 884 pagos por 19 millones 82 mil 900 pesos. “El estado, en el transcurso de la auditoría y con motivo de la intervención de la ASF, proporcionó la documentación que aclara o justifica la aplicación de los recursos por 18,702.8 miles de pesos; y quedó pendiente por aclarar 380.1 miles de pesos”.

 

   Asimismo, se hicieron pagos a 46 trabajadores en diferentes centros de trabajo, por un importe total de 577 mil 900 pesos, de los cuales 10 trabajadores laboraron en dos centros de trabajo de nivel primaria en el mismo turno, sin que se presentara la compatibilidad de empleo respectiva.

 

   “El estado, en el transcurso de la auditoría y con motivo de la intervención de la ASF, proporcionó la documentación que aclara o justifica la aplicación de los recursos por 536.8 miles de pesos; y quedó pendiente por aclarar 41.1 miles de pesos”.

 

   Otros fueron gastos de operación en partidas no financiables por el FAEB por 307 mil 200 pesos, los cuales se encuentran integrados de la forma siguiente: partida 40882 (SERVICIOS LEGALES DE CONTABILIDAD AUDITORÍA Y RELACIONADOS) por 254 mil 400 pesos y la partida 40BAF (AYUDAS DIVERSAS) por 52 mil 800 pesos.

 

   En las visitas físicas a los centros de trabajo no se localizaron 26 trabajadores, a los que les realizaron 754 pagos por 3 millones 692 mil 700 pesos, mientras que dos trabajadores adscritos a centros de trabajo ADG no realizaron funciones dedicadas al objetivo del fondo, y se les efectuaron 62 pagos por 705 mil 300 pesos, lo que da un total de 28 trabajadores a los que se les realizaron 816 pagos por 4 millones 398 mil pesos.

 

FAM

 

En este fondo, el subejercicio fue de 335 millones 3016 mil 100 pesos e involucra a dos dependencias del gobierno del estado ejes en la atención de los sectores de la población más vulnerable y para atender una de las principales necesidades de la entidad, el rezago en infraestructura educativa.

 

   De acuerdo con la ASF, la Secretaría de Finanzas y el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) Estatal no cumplieron con el principio de anualidad, ya que generaron un subejercicio por 91 millones 424 mil 200 pesos.

 

   Mientras que la Secretaría de Finanzas, el Instituto Oaxaqueño Constructor de Infraestructura Física Educativa y las universidades del Papaloapan, Sierra Sur, del Mar, Istmo y La Cañada, dependencias ejecutoras del Fondo de Aportaciones Múltiples, para los componentes de Infraestructura Educativa Básica y Superior, respectivamente, no cumplieron con el principio de anualidad, porque generaron subejercicios por 243 millones 881 mil 900 pesos.

 

   Los recursos de Infraestructura Educativa Básica, detalla, no se aplicaron oportunamente porque al 31 de diciembre se habían ejercido 39 millones 988 mil 500 pesos, el 16.9% del monto asignado. Y Los recursos de Infraestructura Educativa Superior no se aplicaron oportunamente, pues al 31 de diciembre se habían ejercido 5 mil 537 millones 400 mil pesos, el 10.4% del monto asignado.

 

FAFEF

 

En el fondo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, el monto por las irregularidades y el probable daño al erario público por el gobernador Gabino Cué no es menor; se estima en 64 millones 700 mil 800 pesos.

 

   El informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011 precisa que se detectó que en el auxiliar de la cuenta núm. 3120513000 falta documentación que compruebe en que se gastaron 38 millones 2 mil 900e pesos; se carece de las facturas que justifican el gasto por 569 mil 600 pesos, en las obras con oficios núm. SF/SPPP/DPIP/FAFEF/0016/2011 y SF/SPPP/DPIP/FAFEF/0017/2011 y en cuatro obras se efectuaron gastos de mano de obra por 4 millones 734 mil 400 pesos, sin haberse realizado el cálculo del Impuesto Sobre la Renta, por concepto de salarios y en general por la prestación de un servicio personal subordinado.

 

   Por otra parte, se encontró que la documentación comprobatoria del pago de mano de obra en tres obras por 12 mil 600 pesos carece del nombre y firma del trabajador; la documentación comprobatoria del pago de mano de obra realizada por la CAO por 39.4 miles de pesos, las firmas reflejadas no coinciden con las plasmadas en las credenciales de elector y en seis obras autorizadas se carece de la documentación comprobatoria en original por un importe de 6 millones 677 mil 900 pesos.

 

   En cuatro obras públicas, asimismo, realizadas por CAO la documentación comprobatoria en copia fotostática simple por 1 millón 606 mil 600 pesos no coincide con las integradas en el expediente técnico de obras debido a que el número de factura es distinto, aun cuando es la misma estimación, fecha, importe, concepto, período de ejecución y nombre de la obra.

 

   También en cuatro expedientes técnicos de obra presentadas por el CAO existen facturas originales del ejercicio fiscal 2011 por 4 millones 832 mil 200 pesos, las cuales no se encuentran registradas en la Contabilidad Gubernamental Subsistema Paraestatal del ente auditado.

 

   Al cierre del ejercicio 2011, el Gobierno del Estado de Oaxaca ejerció 363 millones 405 mil 700 pesos, el 40.6% del total de ingresos asignados y de los productos generados del fondo en 2011 y se comprobó que no ejerció 532 millones 281 mil pesos, que representan el 59.4% del total ministrado de los recursos del fondo y de los productos financieros generados por el manejo de la misma.

 

   Pero no todo es cantidades millonarias. Hasta en la compra de equipo en cantidades aparentemente pequeñas, los funcionarios del gobierno estatal han encontrado la forma de desviar recursos. Tal es el caso del Instituto de Estudios de Bachillerato del Estado de Oaxaca (IEBO).

 

   De los siete expedientes de adquisición de bienes muebles, se detectó que la licitación pública nacional núm. LA-920050994-N3-2011, por 699 mil 400 pesos, no cumplió con los procedimientos establecidos en la normatividad aplicable.

 

   El IEBO adquirió 6 laptops por 89 mil pesos, de los cuales no dispone del contrato o pedido respectivo, ni se pudo determinar si se cumplieron en tiempo las condiciones contractuales o se aplicaron las penas convencionales correspondientes; adquirió 2 camionetas, 6 laptops y 51 computadoras de escritorio, de las cuales no existe evidencia documental de que se encuentran registradas en el inventario de bienes muebles.

 

   La Secretaría de las Infraestructuras y el Ordenamiento Territorial Sustentable, del mismo modo, registró la adquisición de desbrosadoras y cámaras fotográficas, por 118 mil pesos, sin presentar los resguardos correspondientes. En tanto que en las obras núm. SF/UICEP/20450/2011 y SPPP/DPIP/FAFEF/APR/0016/2011, por 721 mil 400 pesos, las facturas y listas de raya que amparan la comprobación del gasto fueron emitidas antes de los oficios de autorización y la liberación de los recursos.

 

   En dos obras de la muestra de auditoría por 3 millones 441 mil 800 pesos, en las facturas que amparan la documentación comprobatoria que soporta las erogaciones, el monto comprobado es menor que el monto ejercido por un importe de 741 mil 600 pesos.

 

   En tres obras de la muestra de auditoría por 4 millones de pesos, y ejecutadas bajo la modalidad de administración directa, se reflejan pagos duplicados en las lista de raya por 318 mil 900 pesos.

 

   Gabino Cué pagó 9 millones 183 mil 100 por 10 obras que no fueron ejecutadas; en 17 más se carece de la licencia de construcción, acreditación de la propiedad y estudios de factibilidad y en las obras núm. SF/UICEP/20263/2011 y SF/SPPP/DPIP/FAFEF/0002/2011 de la muestra de auditoría el reporte fotográfico que se anexó para comprobar la ejecución de los trabajos no corresponde a la realidad; asimismo, no se presentó la evidencia y justificación de los conceptos y volúmenes de obra del proceso constructivo por 2 millones 716 mil pesos.

 

FAETA

 

   El Instituto Estatal de Educación para Adultos (IEEA), aunque fue una de las dependencias que pasó medianamente las auditorías, también mostró ineficiencia en el gasto público e incurrió en subejercicios.

 

De los 111 millones 775 mil 100 pesos que recibió del FAETA, al 31 de diciembre de 2011, se ejercieron recursos por 111 millones 128 mil 600 pesos, y quedó pendiente de ejercer un monto de 646 mil 500 pesos.

 

   Con cargo en el capítulo 3000, el IEEA desvió recursos por 136 mil 300 pesos correspondientes a gastos de operación del Patronato Pro-Educación de los Adultos en el Estado de Oaxaca, A.C., que se integran por 121 mil 100 pesos de arrendamiento; 8 mil 600 en servicios de telefonía; 5 mil 200 por servicio de energía eléctrica, y 1 mil 400 pesos de agua potable.

 

   Desvió dinero del fondo por 3 millones 586 mil 400 pesos en servicios legales de contabilidad por 2 millones 517 mil 800 pesos; seguros y fianzas del equipo de transporte por 562 mil 700, y reuniones y congresos por 505 mil 900 pesos.